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解讀《富寧縣解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長貫徹落實方案》

發布時間:2020年07月17日    作者:    來源:縣政府辦 

一、制定政策《落實方案》的背景

美人鱼娱乐网址近年來,我縣外資利用工作滯后,引進外資業績不佳。為貫徹落實國家和省州有關政策,努力克服和消除執行外資政策的“盲點”、“改善營商環境,緩解外資企業生產經營中的“痛點”、“提高外商投資服務水平,攻克吸引外資的“難點”,特制定了三個方面十項措施的落實方案。通過制定落實方案,從政策上助力外商投資,切實解決提高外商投資積極性,增強外商投資信心,突出外商投資吸引力,保護外商投資合法權益,推動我縣外商投資工作新格局,緩解我縣吸引外資困難和問題,促進富寧經濟發展創造條件。

二、制定政策《落實方案》的依據

依據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)、《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號),以及《中共云南省委 云南省人民政府關于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》(云發〔2019〕7號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省吸引外資突破“盲點”“痛點”“難點”整改工作方案的通知》(云政辦函〔2019〕114號)、《云南省人民政府關于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》(云政發〔2019〕20號)、《文山州人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長十條措施的通知》(文政發〔2020〕6號)。

美人鱼娱乐网址三、制定政策《落實方案》的特色及亮點

特色:在國務院、省政府政策意見和州政府十條措施的基礎上緊密結合富寧實際,以問題為導向,制定出臺有利于促進富寧吸引外資的貫徹落實方案。

美人鱼娱乐网址亮點:鼓勵外商投資富寧縣的綠色水電鋁產業、旅游業、現代農業等產業,對外資項目和外資金融機構給予財政獎勵和補助,對外資用地、用工、人才引進等給予享受更多優惠政策。

美人鱼娱乐网址四、主要政策《落實方案》內容

(一)貫徹落實國家和省有關政策,克服和消除執行外資政策“盲點”

美人鱼娱乐网址1.做好優化市場準入范圍。鼓勵外資以獨資、合資等方式投資建設富寧綠色水電鋁產業、旅游業、現代農業。依據商務部《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》(商務部令〔2018〕6號)和國家發改委、商務部《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2019年版)十三類40個方面的特別管理措施,結合《文山州人民政府關于積極有效利用外資促進外資增長推動經濟高質量發展的實施意見》(文政發〔2018〕75號)等政策,積極推動外資企業“非禁即入”的普遍落實,讓外資企業充分享有同等國民待遇。

2.加大利用外資財政支持力度。對落地我州的外資項目和外資企業,在擴大利用外資規模、外資招大引強、金融業利用外資、外資開展研發創新合作、外商投資企業稅收優惠等方面,凡是符合《云南省人民政府關于切實解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長的意見》(云政發〔2019〕20號)、《文山州人民政府關于解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長十條措施的通知》(文政發〔2020〕6號)文件規定的獎優條件的,一律享受省政府和州政府的支持政策;對符合下列條件的項目和企業,除享受省、州政府的支持政策外,縣政府再給予如下支持。

(1)對在我縣投資、且當年實際利用外資(不含外方股東貸款)100萬美元(含)以上的新項目(住宅房地產業、金融業及金融業項目除外,同一投資主體在我縣投資的不同項目可視為一個項目),除享受省、州級財政的獎勵外,縣級財政按其當年實際利用外資金額2%予以獎勵,最高獎勵200萬元人民幣。

(2)對在我縣新設立并正常經營的外商金融機構,除享受省、州級財政的獎勵外,縣級財政分別給予如下獎勵:外商獨資法人金融機構,一次性獎勵100萬元人民幣;合資法人金融機構,一次性獎勵80萬元人民幣;合資金融機構分支機構(分行、分公司),一次性獎勵50萬人民幣。

美人鱼娱乐网址(3)全面執行財政部和國家稅務總局制定的現行有關稅收扶持政策,由稅務部門負責提供個性化服務。在富寧縣境內投資20萬美元(含)以上并正常經營的外商投資企業,除享受省州規定的財政扶持外,縣政府再給予財政扶持。縣政府扶持資金視企業每年生產經營繳納的增值稅、企業所得稅進行測算,按照縣留存部分的30%給予財政扶持。

3.堅決落實外商投資項目要素優先保障政策

(1)用地支持政策。戰略性新興產業、現代倉儲物流、生產性服務業中輕資產且可大量使用標準廠房的外資項目,可歸類為工業產業類項目,用地時由自然資源主管部門按工業用地出具土地規劃條件,按工業用地及工業地價提供用地。堅持區域內土地開發成本綜合、動態平衡的原則,通過商業用地、綜合用地、住宅用地等經營性用地彌補工業用地成本,進一步降低工業用地成本。

(2)用工支持政策。被認定為見習基地的外商投資企業,招聘離校2年內未就業高校畢業生和中職畢業生(云南省戶籍或外省戶籍在云南省高校、中職校的畢業生)、16—24歲失業青年(云南省戶籍)參加就業見習的,給予每人每月700元人民幣的就業見習補貼;對見習期滿留用率達到50%(含)以上的企業,補貼標準為每人每月800元人民幣,用于補貼見習人員的基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。所需資金從就業補助資金中列支(文政發〔2020〕6號)。見習期間,見習基地必須按月及時足額發放見習生活補助費,補助標準不得低于當地最低工資標準。

(3)用電用氣等支持政策。積極為外商投資企業做好用電、用氣等能源保障供給協調服務工作。在國家法律法規和政策框架內,積極支持和鼓勵企業參與縣內能源基礎設施投資建設,并認真落實國家省州的有關優惠政策。

美人鱼娱乐网址(二)改善營商環境,緩解外資企業生產經營中的“痛點”

4.切實解決外商投資企業融資難、程序復雜等問題。積極引導和支持金融機構加大對外商投資企業的金融扶持力度,探索政府設立外商投資企業貸款風險補償金和外商投資企業發展扶持基金,加大政府性擔保機構對企業融資擔保力度,落實好企業知識產權抵押融資政策。鼓勵和支持企業積極創造條件,充分利用銀行、保險、證券、期貨、基金等金融產品,進行多渠道融資。積極協調各類金融機構簡化融資手續,壓縮辦理時限,切實提升融資速度,使企業融資需求快速實現。

美人鱼娱乐网址5.降低外資企業用地、物流成本

(1)降低項目用地成本。鼓勵外商投資企業建設多層標準廠房,在滿足相關條件且不改變工業用途的前提下,園區內工業標準廠房可按不動產單元劃分原則分割辦理不動產登記。工業用地可按不低于我縣工業用地基準地價或土地取得相關成本確定土地出讓起始價執行;對投資強度、產出率、容積率、就業率、稅收貢獻、產業帶動等達到相關要求的重點產業和重大工業項目實行差別化用地政策。由縣政府按照“一事一議”“一企一策”的方式給予優惠。鼓勵工業項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式使用土地,根據產業類型特點和產業生命周期彈性確定工業用地出讓年期,可按10年、20年、30年等年期合理出讓工業用地,進一步降低工業用地成本。

美人鱼娱乐网址(2)降低企業物流成本。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加快推進現代物流產業發展10條措施的通知》(云政辦發〔2018〕10號)等政策措施,強化組織協調,不斷挖掘運輸潛力,提高運輸效率,助力企業降成本增效益。根據國務院新出臺的相關扶持政策以及云南省交通運輸廳??云南省農業廳公告關于《云南省鮮活農產品運輸綠色通道核定產品》(2014年第1號)等規定,對承運“鮮活農產品”范圍內的車輛,給予享受“綠色通道”通行費優惠。認真執行ETC“云通卡”使用推廣工作,加強與省州主管部門匯報,爭取推廣實行“差異化”收費政策。積極鼓勵貨運企業辦理ETC“云通卡”業務,將國家、省的優惠政策落實到位。對持ETC“云通卡”交費的冷鏈運輸車和甩掛運輸車等貨車,按規定給予通行費優惠;對持其他ETC繳費卡的,按照國家最新出臺的優惠標準,給予通行費優惠;對從事跨境物流業務的客貨運輸車輛,經口岸運政、海關登記核驗,按車型實行分類收費。

6.營造寬松的人才環境。一是加大國家和省州人才政策宣傳力度,繼續推動落實省“千人計劃”、“萬人計劃”,引導和鼓勵外商投資企業中符合條件的高層次人才申報人才項目,入選后按規定享受相應的政策支持和服務保障。二是認真落實《文山州引進高層次急需緊缺人才激勵辦法(試行)》(文辦發〔2019〕123號)。

美人鱼娱乐网址7.加大知識產權保護力度。建設一支高效盡責的知識產權執法隊伍,針對重點領域、行業、展會,加大對外商投資企業商標、專利等知識產權的保護力度,做好保護和維權宣傳工作,增強全社會商標知識產權意識。充分發揮“12315”、“中國知識產權授權援助舉報與投訴網”等作用,加強對企業維權的指導力度,及時受理、快速處置投訴舉報,為企業提供高效便捷的知識產權維權服務,嚴厲打擊侵權行為。

(三)提高外商投資服務水平,攻克吸引外資“難點”

8.努力提高通關便利化

美人鱼娱乐网址(1)加強口岸基礎設施項目建設。多方籌措資金,加快田蓬公路口岸通關功能設施建設與通關驗收,優化口岸營商環境。

美人鱼娱乐网址(2)積極與上級相關部門匯報溝通,加大頂層設計優化通關流程。積極與上級海關、交通部門匯報溝通,加大頂層設計,推動“三互”等通關改革措施,加快關檢業務融合,簡化國際道路運輸手續,優化車輛出境審批環節,提高通關服務效率。

美人鱼娱乐网址9.積極推進外商投資管理體制改革。全面推行開辦企業“一窗通”,落實“企業開辦時間再減一半”,提升完善實體大廳服務功能,便于群眾辦事和加強窗口管理。推廣無紙化全程電子登記,在線領取電子營業執照,實現企業登記“零見面”。建立外商投訴工作機制,設置優化營商環境提升投訴箱、公開投訴電話、公布投訴受理辦公室,及時收集企業面臨的困難和問題,受理企業和群眾營商環境問題訴求,及時解決企業和群眾辦事過程中遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”,增強企業投資創業信心。嚴格兌現對項目投資者的政策承諾,對未兌現或未履行合同而造成嚴重影響的有關單位、責任人進行嚴肅追責、問責。

10.積極推進外商投資促進工作。各單位各部門要把招商引資作為“一把手”工程,在縣委縣政府的領導下,落實“一把手”招商責任制,統籌重大外商投資項目,實行“一事一議”、“一企一策”等扶持政策,主動對企業開展“零距離、面對面”服務。每次安排因公出訪計劃時,增加有具體引資項目、有實際成效的招商引資工作任務,跟蹤反饋投資線索并促成項目落地,確保出訪實效。發揮資源和人文優勢,建立文化旅游、礦產資源、農特產品等招商引資項目儲備數據庫,確保我縣因公出國(境)團組都能帶著資源“走出去”,談成項目“引進來”,獲得外資“促發展”。


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《富寧縣解決吸引外資“盲點”“痛點”“難點”促進外資增長貫徹落實方案》

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