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文山州人民政府辦公室關于印發文山州自然資源類資產資源整合實施方案的通知

發布時間:2020年09月23日    作者:    來源:文山州人民政府辦公室 

各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

《文山州自然資源類資產資源整合實施方案》已經州委、州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2020年8月20日

(此件公開發布)

文山州自然資源類資產資源整合實施方案

根據《中共文山州委文山州人民政府關于印發〈文山州深化國有企業改革工作實施方案〉的通知》(文發〔2017〕12號)、《中共文山州委辦公室、文山州人民政府辦公室關于印發〈文山州國有企業資產資源整合重組方案〉的通知》(文辦通〔2018〕102號)和《文山州人民政府關于文山州土地開發投資有限公司籌建方案的批復》(文政復〔2019〕51號)精神,特制定本方案。

一、指導思想

美人鱼娱乐网址以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省關于國有企業改革發展的重大決策部署,毫不動搖地發展公有制經濟,全面加大全州土地、礦產等自然資源類資產資源統籌開發力度,堅持利用市場化手段,把優勢資產和優質資源配置到優質企業,增強州級國有企業對全州經濟社會發展的貢獻。

二、整合原則

美人鱼娱乐网址(一)市場化原則。以法律和經濟措施為主,輔以必要的行政手段,堅持政府引導和市場主導相結合,以市場經濟通行的手段實現自然資源類資產資源整合。

(二)產權清晰化原則。整合資產資源過程中明確產權主體及相關資產資源的占有、使用、處置和收益等權利;清晰界定產權歸屬、理清產權關系、權責關系等。

美人鱼娱乐网址(三)依法合規原則。嚴格遵守國家相關的法律法規,保證整合全程合法合規。

美人鱼娱乐网址(四)開發與保護并重原則。高度重視生態環境保護,堅持生態優先,科學開發各類自然資源,建設環境友好型工程,重視生態修復,保障各類自然資源可持續開發和利用。

(五)統籌有序與綜合利用原則。提升綜合協調溝通及管理能力,促進自然資源整合開發工作有序推進;利用科技手段統籌開發自然資源,實現各類自然資源利用效益的提升。

三、整合主體

文山州土地開發投資有限公司為整合主體,按照本實施方案投資各子公司,以其為母公司與各子公司共同組建文山州土地開發投資集團有限公司(以下簡稱土投公司)。

美人鱼娱乐网址四、整合目標

美人鱼娱乐网址通過資產資源整合,把文山州土地開發投資集團有限公司打造成資產規模達到200億元以上,管理規范、信譽良好、實力雄厚、運營規范的現代國有企業集團。

五、整合內容和整合方式

(一)土地資產資源

美人鱼娱乐网址1.城鎮國有建設用地資源

整合內容:尚未處置的州級行政事業單位閑置的建設用地和因改革改制、辦公地址搬遷等原因需處置的土地;文山機場、富寧港、城鎮輕軌站、火車站、高速路縣城出入口、文硯大道、天保口岸、田蓬口岸、都龍口岸等重大基礎設施周邊建設用地,及其與城鎮連接道路兩側土地的前期開發;全州公共文化和旅游服務區域周邊土地;全州重點物流園區和重大專業市場、口岸邊民互市市場、停車場、農貿市場等國有建設用地。

整合方式:由州自然資源和規劃局(州自然資源儲備中心)按年度提出土地儲備計劃,報州人民政府審批同意后,土投公司以市場化方式進行土地前期開發。

美人鱼娱乐网址2.全域土地綜合整治資源

整合內容:全州國土綜合整治項目(包括補充耕地項目、提質改造項目、土地復墾項目、生態修復項目、地質災害治理項目等)。

美人鱼娱乐网址整合方式:根據全州全域土地綜合整治資源調查成果和項目實施計劃,支持土投公司以市場競爭方式成為項目實施主體,項目投資收益按土投公司與縣(市)達成的協議確定,委托土投公司開展全州補充耕地指標收儲流轉服務。土投公司的投資成本和投資收益全額劃撥給土投公司。

(二)礦產資源

整合內容:州級政府及其所屬國有企業持有的礦業權或礦業股權;屬于州級政府的產能指標;已設置的礦業權;未設置礦業權的空白區;廢棄礦山及其尾礦、零星分散礦產資源等。

美人鱼娱乐网址整合方式:州級政府及其所屬國有企業持有的礦業權或礦業股權以及屬于州級政府的產能指標劃轉土投公司經營、管理;已設置礦業權的,支持土投公司通過全資收購、控股、參股等市場化方式參與勘查、開發;未設置礦業權的空白區,支持土投公司開展全州地質找礦工作,依法取得礦業權并進行資源勘查和開發;已廢棄的礦山,由土投公司籌資進行恢復治理,并對其中可利用的尾礦進行綜合回收利用。

(三)全州自然資源事務咨詢經營主體和業務整合

美人鱼娱乐网址整合內容及方式:州國土資源事務中心劃轉成為土投公司全資子公司(已完成);尚未改制的縣(市)國土資源事務中心(除文山市)經營類資產資源,支持土投公司與各縣協商進行改制重組成立自然資源事務服務公司;在已撤銷國土事務中心的西疇、麻栗坡新設自然資源事務服務公司,成為土投公司控股子公司;支持土投公司以市場化方式對已改制成為民營企業的廣南縣國土事務中心進行整合控股經營。

美人鱼娱乐网址六、整合后的公司架構

美人鱼娱乐网址土投公司整合上述資產資源主要以股權為紐帶,以經營范圍為基礎,屬州級所有或掌握的資產資源,直接整合到土投公司;屬于各縣(市)所有或掌握的資產資源,由土投公司與各縣(市)成立公司合作開發經營。具體方式如下:

(一)屬州級的同類資產資源

由土投公司成立全資子公司管理經營。

(二)屬縣(市)所有或掌握的各類資產資源

美人鱼娱乐网址由土投公司根據實際情況在各縣(市)分別成立全資或控股子公司,整合資產資源進行綜合開發,所得收益按股權進行分配。

(三)整合完成后的公司架構圖

七、工作要求

美人鱼娱乐网址(一)提高思想認識。各縣(市)人民政府、州級各部門、各相關企業,要增強“四個意識”,堅決服從州委、州政府的決策部署,服務全州經濟發展大局,打破條塊分割的格局,排除既得利益者干擾,全力支持配合做好整合重組工作,確保整合重組工作圓滿成功,各項措施落到實處。

美人鱼娱乐网址(二)抓緊工作落實。方案批準后,州國資委、自然資源和規劃局、土投公司等部門和單位要明確職責、密切配合,抓緊落實各項措施,確保完成整合工作。

(三)加強工作銜接。由于土投公司屬新成立公司,各相關部門要履行職責,確保公司組建盡快完成;土投公司要統籌安排好公司組建、整合重組和生產經營,確保各項工作協同推進。

(四)明確工作職責。州國資委要履行出資人職責,體制機制保障和監督管理到位;州自然資源和規劃局要從行業管理的角度做好法律和政策指導,協調好州縣(市)相關單位和部門,全力整合資產資源,支持土投公司發展壯大;各職能部門、各縣(市)政府要克服困難、排除干擾,確保整合措施在本部門、本縣(市)范圍內得到落實。

(五)加強督促問效。各相關部門和單位要依照相關法律法規的規定和法定程序穩步推進,既要防止畏難不前,又要防止違規冒進。要采取切實有效措施,爭取各方面的理解支持,扎實推進資產資源整合工作。對不作為、亂作為、慢作為,以及違反廉政紀律、侵犯國家權益造成資源資產流失等違規違紀違法行為,將嚴肅追究。

相關解讀:

圖解《文山州自然資源類資產資源整合實施方案》


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